পাকিস্তানের চতুর্থ ইএফএফ রিভিউ: বেঞ্চমার্কের ক্যালেন্ডারই আসল স্কোরবোর্ড

সেপ্টেম্বরের কাগজটা খুলনার ডেস্কে এল ঠিক সেদিন, যেদিন কাজের ফাঁকে বাসার তাক থেকে টেনিস ফেডারেশনের পুরোনো গঠনতন্ত্রটা নামিয়ে এনেছিলাম। দুটো কাগজ পাশাপাশি রাখলে যে শব্দটা দুবার চোখে পড়ে, সেটা বেঞ্চমার্ক। একটায় লেখা স্ট্রাকচারাল বেঞ্চমার্ক, আরেকটায় হোস্টিং বেঞ্চমার্ক। একটার পেছনে পাকিস্তানের অর্থ মন্ত্রণালয়, স্টেট ব্যাংক অব পাকিস্তান আর আইএমএফের আলোচনা দল; আরেকটার পেছনে কেবল একটা ফেডারেশন, যার ফাইলের স্তূপ কম্পিউটারের চেয়ে উঁচু। পাকিস্তানের চতুর্থ ইএফএফ রিভিউ, তৃতীয় আরএসএফ রিভিউ আর একটা আর্টিকেল ফোর পরামর্শ — এই তিনটা মিলিয়ে যে মিশন ইসলামাবাদে নামার কথা, তার শুরুর তারিখ ধরা হয়েছে সেপ্টেম্বর ২৩, ২০২৬। আলোচনার জন্য রাখা হয়েছে মোটামুটি দুই সপ্তাহ। Business Recorder-এর খবরে এটাই লেখা। খবরের সবচেয়ে কাজের লাইনটা রয়েছে শেষের দিকে: মিশনের আগমন অর্থ মন্ত্রণালয়, স্টেট ব্যাংক অব পাকিস্তান কিংবা আইএমএফের রেসিডেন্ট রিপ্রেজেনটেটিভ — কেউই তখনও নিশ্চিত করেনি। নিজের আগমন ঘোষণা না করা জিনিসেরও একটা আকার থাকে। সেটা আমি ২০২০ সালে বুঝেছিলাম, যেবার ঘাস উঠল না অথচ মাঠের আকৃতিটা রয়ে গেল। খেলার ভাষায় এগোলে বিভ্রান্তি বাড়ে। ইএফএফ আর আরএসএফ দুটোই ঋণ ব্যবস্থা — একটা দীর্ঘমেয়াদি, অন্যটা জলবায়ু ও মহামারী-প্রস্তুতি ঘিরে। আর্টিকেল ফোর আলাদা জিনিস: সদস্য দেশের পুরো অর্থনীতির ওপর আইএমএফের চুক্তিবদ্ধ নজরদারি, যার সঙ্গে শর্ত ভাঙা-গড়ার সরাসরি সম্পর্ক নেই। তিনটে একসঙ্গে বসাটাই এখানে তাৎপর্যপূর্ণ, কারণ এতে প্রোগ্রামের ইনসুলার হিসাব আর দেশের সামগ্রিক হিসাব একই কক্ষে মেলানো হয়। রিভিউটির পরিধি নির্ধারিত হয়েছে জুন ২০২৬ পর্যন্ত অর্থনৈতিক অগ্রগতি ও প্রোগ্রাম-পারফরম্যান্সের ওপর। পাকিস্তানের অর্থনীতির দায়িত্বে থাকা মন্ত্রিসভার একাংশে আছেন প্রতিমন্ত্রী বিলাল আজহার কায়ানি। সংখ্যাটা যেখানে দাঁড়ায়: ইএফএফের আওতায় প্রায় ১০০ কোটি মার্কিন ডলার আর আরএসএফের আওতায় প্রায় ২০ কোটি মার্কিন ডলার, অর্থাৎ দুই ঋণ ব্যবস্থা মিলিয়ে প্রায় ১২০ কোটি মার্কিন ডলার বিতরণ সম্ভব, যদি স্টাফ-লেভেল চুক্তি হয় এবং পরে এক্সিকিউটিভ বোর্ড তা অনুমোদন করে। এর আগে দুই ব্যবস্থা মিলিয়ে পাকিস্তান ইতিমধ্যে প্রায় ৪৮০ কোটি মার্কিন ডলার পেয়ে গেছে। এই ৪৮০ কোটি সংখ্যাটাই বলে দেয়, খেলাটা নতুন নয়। চার নম্বর রিভিউ মানে প্রোগ্রাম তার কিশোর বয়স পেরিয়ে গেছে; যেসব সংস্কার তুলনামূলক সহজ, সেসবের বেশিরভাগ পিছনে পড়ে গেছে। এখন টেবিলে যা থাকে, সেটা রাজনৈতিক খরচের দিক থেকে সবচেয়ে ভারী। আইএমএফের শর্ত-স্থাপত্যকে আমি তিন স্তরে ভাগ করে দেখি। প্রথম স্তর মাপার জিনিস — রিজার্ভ, রাজস্ব ঘাটতি, স্টেট ব্যাংকের নিট অভ্যন্তরীণ সম্পদ। দ্বিতীয় স্তর ইঙ্গিতমূলক লক্ষ্য, যা সংখ্যায় লেখা থাকে কিন্তু ছোঁয়া বাধ্যতামূলক নয়। তৃতীয় স্তর স্ট্রাকচারাল বেঞ্চমার্ক — কর সংস্কার, বিদ্যুৎ ও গ্যাস খাতের ব্যবস্থা। এই তৃতীয় স্তরটাই সবচেয়ে অদ্ভুত, কারণ এতে কোনো সংখ্যা নেই। আছে কেবল দুটো ঘর: হয়েছে, হয়নি। বেঞ্চমার্কের আরেকটা বৈশিষ্ট্য আছে, যেটা ম্যাচ রিপোর্টে ধরা পড়ে না। একবার হাতে-কলমে পাকা হয়ে গেলে তা সাধারণত ফিরিয়ে আনা হয় না; আর একবার পিছিয়ে গেলে সেটা পরের রিভিউতে নতুন নাম নিয়ে ফিরে আসে। কর সংস্কার আর বিদ্যুৎ-গ্যাস খাতের ব্যবস্থা — এই দুই বেঞ্চমার্কের সঙ্গে তাই দুই ধরনের সময় জড়িয়ে আছে। কর সংস্কারের ফল আসে কয়েক কোয়ার্টারে, রাজস্বের আকারে। বিদ্যুৎ-গ্যাসের সিদ্ধান্ত বাড়িতে পৌঁছায় অনেক দ্রুত, বিলের অঙ্কে। দুই সপ্তাহের হিসাবটা এখানেই জরুরি হয়ে ওঠে। স্টাফ-লেভেল চুক্তি হওয়া মানে আলোচনা শেষ নয়, বোর্ডের কাজ এখনও বাকি। আর বোর্ডের ক্যালেন্ডার সাধারণত আলোচনার ঢঙ শুনে চলে না, চলে কাগজ মেলার ওপর। স্ট্রাকচারাল বেঞ্চমার্কের পাশে দাঁড়ানো আর্টিকেল ফোর পরামর্শটাও হালকা করে দেখার জিনিস নয়। প্রোগ্রামের হিসাব বলে দেয়, টাকা কীভাবে ফেরত আসবে। পরামর্শের হিসাবটা বলে দেয়, দেশের অর্থনীতি নিজে দাঁড়িয়ে থাকতে পারবে কি না। একটার সঙ্গে অন্যটার ধৈর্য আলাদা। বাজেট প্রস্তুতির মরসুমে এই দুই কাগজ একসঙ্গে পড়া মানে একই তথ্যে দুটো ভিন্ন সিদ্ধান্ত নেওয়ার চাপ। আমি বহু বছর ধরে দেখেছি, বড় রিভিউয়ের শিরোনাম হয় বিতরণের অঙ্ক নিয়ে। কিন্তু বিতরণ হল স্কোরবোর্ড, বেঞ্চমার্ক হল নিয়মবই। যারা নিয়মবই পড়ে না, তারা স্কোরবোর্ড দিয়েই সব ব্যাখ্যা করার চেষ্টা করে। এখানেই সবচেয়ে বেশি পড়া তথ্যটা সবচেয়ে কম কাজে লাগে। প্রায় ১২০ কোটি মার্কিন ডলারের সম্ভাব্য বিতরণ একটি শিরোনাম, কিন্তু প্রোগ্রামটি ৪৮০ কোটি মার্কিন ডলার ইতিমধ্যেই ছাড়িয়েছে। দুই সংখ্যার অনুপাত দেখলে বোঝা যায়, এই রিভিউয়ের মূল্য নির্ধারিত হয় কতটা এগোল তা দিয়ে নয়, কতটা কাগজ বাকি রয়ে গেল তা দিয়ে। শর্ত-স্থাপত্যের একটা কাঠামোগত দুর্বল যা কেউ বিতরণের সংখ্যায় খোঁজে না। কর সংস্কার আর বিদ্যুৎ-গ্যাস ব্যবস্থা — এই দুই বেঞ্চমার্কের ধাক্কা ভিন্ন গতিতে আসে। প্রথমটির ফল আসে কোয়ার্টারে কোয়ার্টারে, রাজস্বের অঙ্কে; দ্বিতীয়টির ধাক্কা পড়ে একেবারে গৃহস্থের মাসিক হিসাবে। যারা রিভিউ কভার করেন তারা টাকার খবর লেখেন; যারা বিল দেন তারা ক্যালেন্ডারের খবর পান, আর সেই ক্যালেন্ডার দুই সপ্তাহের আলোচনার চেয়ে অনেক লম্বা। আরও একটা জিনিস তথ্য হয়ে ওঠে: মিশনের আগমন কেউ নিশ্চিত করে না। ত্রিশ বছরের পুরোনো রিভিউ ক্যালেন্ডারের রীতি বলছে, নীরবতার একটা মাপকাঠি আছে। যে তারিখ ঘোষণার আগে প্রায়শই ঘোষণার হয় না, তার দুটো ব্যাখ্যা থাকে — হয় তারিখ এখনো ঠিক হয়নি, নয়তো কেউ সময় কিনতে চাইছে। এই দুই সম্ভাবনার বাণিজ্যিক ও রাজনৈতিক ওজন আলাদা, এবং বাজার সাধারণত এই অংশটা উড়িয়ে দেয়। একশো মিটারের ফাইনাল থেকে ছোট মার্কেটের ফাইল-টেবিল পর্যন্ত একই স্নায়ু চলে। সেখানে কে খেলছে সেটা মুখ্য নয়, কতটা নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে লাইন কাটা হলো সেটাই সিদ্ধান্ত। আইএমএফের প্রোগ্রামেও তাই। শর্তগুলো কোনো কল্পিত পরীক্ষা নয়, তারা ক্যালেন্ডারভিত্তিক। দুই সপ্তাহ আলোচনা মানে দশ কার্যদিবস; ছয় থেকে আটটি বিষয়ে ভাষা চূড়ান্ত করা; বাকিটা বোর্ডের অপেক্ষা। যে হিসাব শেষ হয় সময়মতো, তার নামই কর্মসূচির সাফল্য — অর্থনীতির সাফল্য বলতে যা বোঝায়, তা আলাদা বাক্য। আমার সন্দেহটা তাই সংখ্যায় নয়, অনুক্রমে। টাকার অঙ্ক বড়, কিন্তু তার আগে বেঞ্চমার্কের ঘর ভরাট হতে হবে, আর সেই ঘর ভরানোর প্রমাণ আসে পরিসংখ্যানের আকারে সবশেষে। শর্ত-স্থাপত্যে ধারাবাহিকতা থাকলে খবর হয়ে ওঠে প্রক্রিয়া; ধারাবাহিকতা ভাঙলে খবর হয়ে ওঠে তারিখ। এই রিভিউয়ের আসল সাসপেন্স শেষটার জন্য। যাদের জন্য এটি দৈনন্দিন আয়-ব্যয়, তারা এই রিভিউয়ের নথি পড়বেন না। তবু তাদের মাসিক হিসাবটা ঠিক এই কাগজগুলোর বেঞ্চমার্ক ক্যালেন্ডারের ওপরেই বসে আছে। যেই ভোরে আলোচনা শুরু হবে, সেই ভোর থেকেই খাতায় লেখা থাকবে দুই সপ্তাহ; কিন্তু যেখানে হিসাব মেলানো হবে, সেখানে লেখা থাকবে একটা তারিখ — মিশন কখন এল, তা নয়; আর বোর্ড কখন আজা দিল, তা। সেই দ্বিতীয় তারিখের হদিস এখন এই নিবন্ধের সবচেয়ে বড় রাশি।